ЕС: реформа НДС жизненно важна, чтобы сократить разрыв в 160 миллиардов евро
Европейская комиссия говорит, что по результатам 2014-го года сумма недополученного НДС составила 160 миллиардов евро. Это говорит о необходимости внедрения далеко идущих реформ во всех странах, участниках ЕС.
Разрыв НДС – это разница между сметой НДС, которые государства-члены ЕС могли рассчитывать получить и суммой НДС, фактически полученной. В государствах-членах ЕС постоянно принимаются меры по борьбе с компаниями, занимающимися мошенничеством и уклонением от уплаты. Компании сознательно объявляют себя банкротствами, заявляют о финансовой несостоятельности, и о просчетах в отчетностях.
Комиссия признала, что с 2013 года разрыв НДС сократился на 2.5млрд, он отметил, что результативность отдельных государств-членов существенно различаются. 18 государств-членов ЕС пробуют закрыть зазор НДС, в то время разрыв увеличился в восьми государствах.
Публикуя отчет, комиссия отмечает, что разрыв НДС остается на «неприемлемо высоком уровне», заявляя, что эти выводы сделаны по результатам работы комиссии по борьбе с мошенничеством. Комиссия призвана сделать работу комитетов по сбору НДС более эффективной.
Ставка НДС колеблется от 37,9 процентов недополученного НДС в Румынии до всего лишь на 1,2% в Швеции. В абсолютном выражении самый высокий разрыв НДС в 36.9 млрд. евро, был зафиксирован в Италии, в то время как в Люксембурге показатель наименьший, 147 миллионов евро.
Пьер Московиси, еврокомиссар по экономическим и финансовым вопросам, вопросам налогообложения и таможни, отметил: «Государства-члены ЕС теряют десятки миллиардов евро дохода от неполученного НДС. Это недопустимо. Нынешний режим работает очень плохо. Он не может справиться с проблемами мошенничества в сфере НДС. Когда мы делаем просчеты мы видим, что, если ничего не делать, результаты не будут лучше сами по себе. Эти государства должны быстро договориться об окончательном законодательстве в сфере НДС в ЕС. Они должны принять данные, изложенные комиссией в начале этого года. Поэтому я призываю все наши государства-члены ЕС на откровенную и содержательную дискуссию. Они должны предоставить в следующем году свои предложения, чтобы мы могли решить эту проблему и навсегда».
Как правило, мошенничество в сфере с НДС возникает, когда поставщик претендует на то, чтобы привезти товары из другого государства, но фактически без уплаты НДС на месте. Это также происходит, когда клиент трансграничной компании покупает товары или услуги без уплаты НДС. Таким образом, его невозможно вычислить потому, что отсутствует факт мошенничества у трейдера. Кроме того, могут возникать другие виды мошенничества. Например, мошенники регистрируют товары, которые на самом деле предназначенные для конечного потребления без НДС.
В своем Плане Реформе НДС, комиссия отмечает, что борьба с организованной преступностью направлена на борьбу с мошенничеством в сфере трейдерства. Для ее успешного результата требуются совместные усилия налоговых администраций и правоохранительных органов внутри государства, как и межгосударственных регулирующих органов. Комиссия также намерена рассмотреть возможность расширения автоматизированного доступа к данным. Также будет изучаться возможность разработать автоматизированный механизм, который позволит сверять данные по каждой из сторон в каждой конкретной сделке. Это позволило бы обнаруживать обман на ранней стадии и предотвращать факты мошенничества, будь то внутри государства или между несколькими государствами.
Кроме того, с мая 2012 года, комиссия обратилась к государствам-членам ЕС и другим заинтересованным сторонам, предложив им возможные варианты реализации принципа «назначения» в трансграничной зоне. Кроме того, предлагает создание «окончательного режима» вместо существующих на данный момент переходных правил. Сейчас планируется внедрение режиме «обратного заряда», который ранее подвергся массовой критике.
Если система обратных платежей заработает, начисление НДС будет «приостановлено» по всей экономической цепочке. Оно будет начисляться только на потребителей. Это означает, что нагрузка НДС ляжет на розничную торговлю. Такая система кардинально отличается от нынешней системы взимания НДС (т. е. по принципу фракционированной оплаты). Она гарантирует небольшое количество достаточно крупных, надежных плательщиков в экономической цепочке НДС.
Комиссия пришла к выводу, что вместо обобщенного обратного платежа, лучшим вариантом для ЕС в целом будет налог на поставку товаров в ЕС таким же образом, как и на внутренние поставки. Тем самым упраздняются большинство переходных механизмов, и при этом сохраняются нетронутыми базовые характеристики НДС системы. Такая система налогообложения трансграничных поставок позволит обеспечить последовательную обработку внутренних и трансграничных поставок по всей цепочке. НДС прочно займет свое место в трансграничной торговле, т. е. заработает система фракционированных платежей саморегулирующегося характера.
По данным комиссии, «это изменение должно уменьшить трансграничное мошенничество примерно на 40 миллиардов евро (80 процентов) в год. Промежуточное и конечное потребление товаров будет по-прежнему облагаться налогом. Такой объективный критерий затруднит облагаемых лиц. Им будет сложнее планировать мошенничество. Это позволит налоговым органам сконцентрировать ресурсы на решение других проблем».
Помимо этого, планируется существенные упрощения в дополнение к этому изменению. В совокупности, благодаря этим нововведениям, предприятия должны сэкономить в среднем около 1 миллиарда евро в год.
Такая система потребует большего доверия и сотрудничества между налоговыми администрациями. Если дело касается доставки товара, то придется полагаться на отправителя, государство-член ЕС.